让宗教工作更加依法规范有序

——市人大常委会审议《检查国务院宗教事务条例和四川省

宗教事务条例实施情况的报告》侧记

“关于检查国务院《宗教事务条例》和《四川省宗教事务条例》在我市的实施情况,常委会高度重视,精心准备,检查深入,取得了比较好的成效。从检查情况来看,各县(区)各相关部门做了很多扎实的工作。”这是10月27日,在市四届人大常委会第三十三次会议分组审议会上,市人大常委会主任陆振华的感受。

从市人大常委会副主任黄洪浪代表执法检查组所作的报告中也可以看出,市政府在贯彻实施“两个条例”方面做了大量工作,促进了宗教工作的进一步规范,全市呈现出宗教生活秩序井然、宗教人士团结进步、宗教领域和谐稳定的良好局面。

但光看成绩显然不够,发现问题、提出建议、促进工作才是开展执法检查的目的。

审议中,陆振华主任指出,这项工作的针对性还不强。依法管理宗教事务,重点是抓好事务、财务、债务和防务,严格依法、规范活动、打击非法、保护合法。为此他建议:务必要进一步增强意识,树立抓宗教工作就是抓群众工作、抓统战工作、抓维稳工作的理念。要进一步增加责任,各有关部门要加强协作,积极配合,加大宣传和管理力度,保证宗教活动正常开展。要进一步增添措施,针对存在问题,制定有效措施,对重点地区的宗教违法行为要坚决打击,对非法宗教活动场所要坚决取缔,通过各方面努力,使宗教工作更加依法、规范、有序。

职能能否理顺是刘虹副主任关注的重点,他建议在下一步机构改革中,把党委职能和政府职能理清,便于政府贯彻“两个条例”。陈厚生、颜永祥和王晓山三位委员均对此表示赞同,并建议统一规范全市宗教工作机构,特别要充实完善基层相关机构和人员。

“有些地方将宗教纳入旅游范畴,违背了宗教的本质,影响了宗教的发展。”范崇宁副主任对此表示担忧。他说,政府对宗教发展的导向很重要,政府不要过多地干涉宗教事务自身发展,要支持、保护性地发展宗教。对此,陈克兰委员也有同感,认为要正确对待旅游与宗教的关系,严格按条例办事,更加符合宗教自办、自养的方针。

贯彻落实好“两个条例”,宣传很重要。聂文学秘书长、何世宗委员和陈明委员均从加强宣传方面提出了建议。针对宗教活动场所商业化趋势比较严重的现状,聂文学秘书长建议要进一步加强管理,特别是加强财务管理。

基层的执法主体配备不全,导致部分法律无法认真执行。针对这一问题,陈厚生委员建议:要一丝不苟地执行相关法律,但对于宗教产权纠纷,政府要发挥协调、化解矛盾纠纷的作用,但不应介入其中。

对于一些宗教活动场所年久失修所造成的安全隐患,孙北方委员建议应引起高度重视,切实加大安全监管和隐患排查力度。这个问题也引起了李春林委员和翁毅委员的共鸣。

如何保障好宗教人员和宗教场所的合法权益,是李春林、陈克兰、翁毅三位委员的共同关注点,大家建议,要依法合理布局宗教活动场所,改善宗教活动场所条件;要采取措施解决宗教房产产权问题和教职人员社保问题;城区建设中应规划建设宗教活动场所,满足信教群众的需要。

陈明委员希望,要充分认识“宗教无小事”,深入实施好“两个条例”,维护好教会、教职人员和信教群众的合法权益,并旗帜鲜明地反对和坚决取缔非法宗教活动。

(龙永忠)