贯彻六中全会精神 依法推进换届选举工作

◎董大华

党的十八届六中全会是在全面深化改革、决胜全面小康的关键时刻召开的一次十分重要的会议。深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,不仅对新时期全面加强党的建设具有重大战略性意义,也对正在推进的换届选举工作具有非常重要的指引作用。

一、贯彻六中全会精神,必须始终坚持党对换届选举工作的领导不动摇

做好换届选举工作,最根本、最关键的是坚持党的领导。在人大换届选举工作中必须坚持党委的统一领导,坚决贯彻党的路线方针政策,通过人大法定程序保证党的各项决策部署贯彻实施。县、乡党委担负着人大换届选举工作的领导责任,必须充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,坚持民主集中制原则,不断完善党委集体决策机制,周密部署人大换届选举工作。县、乡人大领导干部应强化责任担当,增强政治敏锐性和政治鉴别力,在重大原则问题上头脑清醒、旗帜鲜明、立场坚定,面对不正之风和违纪违法行为要敢于亮剑、敢于斗争。县乡人大党组、全体党员干部应进一步增强“四个意识”,自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚定维护党中央权威。惟其如此,换届选举工作才有坚强的组织保障。

二、贯彻六中全会精神,必须始终坚持反面警示对换届选举工作的镜鉴作用不放松

以反面警示教育为抓手,增强全体干部的纪律自觉、思想自觉、政治自觉是实现换届选举成功的关键。一是让反面警示内化于心。湖南衡阳、四川南充和辽宁“三案”性质恶劣、发人深省。通过警示教育案例,更加说明在换届选举中,必须要把党的政治纪律和政治规矩摆在突出位置,汲取教训、引以为戒,真正让干部在思想上、工作上、作风上严起来、实起来。不断亮明纪律红线,手握戒尺、心存敬畏。二是让教育成效外化于行。开展警示教育,目的是规范言行。换届选举中的违法违纪行为和边教育边违法现象,往往是纪律没有外化于行或者言行不一,对待反向警示说一套做一套,言行不一。在换届选举中,应深刻汲取违规违纪典型案例警示教训,进一步规范干部自身言行,不断规范换届选举各项流程,真正做到严以律行、严以律细,着力在从严从实中推动换届选举圆满顺利。三是让警示教育固化于制。要让换届选举取得长效成果,必须把建章立制摆在更加突出的位置。在换届选举工作中,应进一步构建常态化警示教育的制度机制,重点瞄准代表提名、资格审查、投票选举等重点环节,不断扎牢、织密制度之“笼”,着力构建在换届中“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度体系。

三、贯彻六中全会精神,必须始终坚持依法依规推进换届选举工作不走样

在换届选举中,必须依法依规、有序进行。一是严把代表“入口关”。人大代表的人选应该是政治觉悟高、能力素质强、联系群众紧密的带头人物,在代表推选过程中,地方党委和相关部门应着重强化对政治素质、廉洁自律、履职能力、群众基础和遵纪守法等方面的综合考察,确保代表思想过硬、能力过硬、作风过硬。同时,应注重优化代表结构,充分结合本地实际,从职业、性别、知识、年龄等方面着力优化代表构成,最大限度地体现代表的广泛性、代表性和先进性。二是严把选举“程序关”。严格按照《选举法》《代表法》等有关法律要求,规范工作程序,严把环节关口,科学做好选区划分、选民登记等具体工作,合理分配代表名额,并及时更新、公布选举信息,充分保障流动人口的选举权利和选民知情权。特别是对选民投票、代表资格审查等关键环节工作,应重点审核、重点把关,确保换届选举规范有序。三是严把法纪“培训关”。针对基层一些地方存在法治观念薄弱、法律知识欠缺等问题,必须在正式换届选举前,深入基层进行广泛动员,不断强化对基层代表和群众的法律培训,切实讲清组织原则、讲明法律知识、讲透违纪后果,不断提升基层干部和群众的法治素养和水平,着力推动换届选举规范化、法治化。

四、贯彻六中全会精神,必须始终坚持对换届选举违纪违法行为的追责不放过

在换届选举工作中,必须把严肃换届纪律、强化换届风气监督贯彻始终,确保换届选举风清气正。一是强化责任落实。严格按照“五个责任主体”要求,全面明确各个责任主体在换届风气监督中的职责分工,把责任分解落实到牵头部门和责任单位,对换届纪律监督进行清单化管理、项目式推进,着力形成横向到边、纵向到底的责任体系,确保换届选举工作齐抓共管、一抓到底。二是突出全程监督。严格按照“九个严禁”“六个坚决查处”等纪律要求, 强化对换届选举事前、事中、事后的全程监督,坚持对各阶段纪律要求进行明确细化,确保换届选举监督无真空、无盲区。同时,应充分整合纪委、组织、宣传、政法等单位力量,借助乡镇风气监测站、村(社区)风气监测点等载体,强化对换届风气的联合监督,确保换届监督全程过硬。三是注重执纪震慑。继续保持从严执纪的高压态势,对线索清楚、指向明确的问题线索,突出快查快办,发现一起,查处一起,绝不姑息;对工作不力、消极应付、影响换届选举和稳定大局的,严肃追究相关人员责任;对查处的违反换届纪律行为实行“零容忍”点名道姓曝光,着力形成有责必问、有案必查的强力震慑。

总之,十八届六中全会是新时期全面加强从严管党治党的重要会议,在为我们进一步强化党内监督、构建更好政治生态指明路径的同时,也为我们下一步换届选举工作提供了重要遵循。我们一定要紧扣全会要求,进一步严肃换届纪律,强化换届风气监督,切实抓好换届选举各项工作,全力确保换届选举风清气正、圆满顺利。

(作者系江安县人大常委会主任)