珙县强化人大代表思想政治工作初探

◎翁毅

人大代表是民主基石的重要组成部分,做好人大代表的思想政治工作,充分发挥人大代表为民履职作用,是各级人大常委会思想政治工作的重要内容。近年来,珙县人大常委会高度重视人大代表的思想政治工作,积极探索强化人大代表思想政治工作的途径和方法。通过提升代表素质,搭建履职平台等方式,让人大代表为民履职作用得到充分发挥。

注重选举培训  提升代表素质

人大代表是国家权力机关的组成人员,人大代表素质的高低,对于地方国家权力机关能否充分履行职权至关重要。县人大常委会坚持不懈地抓好人大代表的素质提升。一是把好代表入口关。在县乡人大换届选举工作中,积极引导选民把政治素质好、群众威信高,能真正代表人民行使民主权力的选民选为代表,同时,积极推荐履职优秀的代表参加连选,从源头上提高了代表素质。二是狠抓代表学习培训。法律性强、政策性强、程序性强是人大工作的基本特征。近年来,县人大常委会把学习培训作为提高人大代表履职能力的一项系统性工程来抓,采取以会代训、分片培训等方式,认真组织,科学施训,内容涵盖法律法规和履职业务知识等,不断提高代表的整体素质,为发挥代表作用打下了坚实的基础。三是强化代表服务工作。代表主体作用的发挥,需要人大常委会提供全面、细致的服务和组织保障工作。常委会采取组成人员联系代表、定期走访代表、接待代表来信来访等方式,加强与代表的经常性联系,听取代表意见。同时,坚持为代表订阅《人民权力报》《宜宾人大》等刊物,通过常委会网站及时向代表公布听取专项工作报告、审议意见、决议决定实施情况及代表议案建议办理情况等,不断提高人大工作透明度,保障了代表的知情知政权。

搞好规范建设  搭建履职平台

思想政治工作的落脚点在于围绕中心,服务大局。为适应不断发展的新形势、新任务,县人大常委会以制度建设为抓手,努力为代表提供规范化、制度化的履职保障,不断激发人大代表的履职积极性。一是建立履职激励机制。紧密结合新形势下人大工作要求,完善代表定期走访接待选民制度、履职登记阅存制度、述职评议测评制度,优秀代表连选推荐制度,让人大代表依法履职成为自觉。二是强化代表活动经费保障。紧扣代表密切联系群众制度化机制化建设,结合代表履职实际,制定代表活动经费管理使用办法,足额保障县乡人大代表活动经费、代表小组工作经费,不断提高代表履职的积极性。三是巩固活动阵地建设。巩固乡镇人大阵地,加强乡镇人大代表之家建设。积极争取县委支持,将代表小组阵地建设融合于“三江一路”精准党建工程,同等规划、同步规范全县91个乡镇人大代表小组阵地建设,实现小组活动室、会议室等活动阵地标志更明显、设施更齐全、氛围更浓厚,确保“群众有事找代表”有去处,“代表为民履职”有阵地。

履职能力增强   作用发挥凸显

县人大常委会通过提升代表素质,搭建履职平台双轮驱动,人大代表素质进一步提高,履职能力进一步增强,作用发挥更加鲜明突出。一是依法履职,大胆监督。围绕项目建设、脱贫攻坚、城镇建设、教育卫生、交通环保和生态文明等事关全县经济社会发展重大议题,积极组织人大代表开展工作评议、执法检查、调研视察等履职活动,今年以来,全县17个乡镇共召开人民代表大会会议17次,听取专项工作报告38项,作出决议决定51项,组织开展执法检查19次、工作评议16次、调研视察89次,有效促进了经济发展、民生改善和社会和谐。今年上半年,珙县地区生产总值、规上工业增加值、农村居民人均纯收入增幅等指标居全市第一位;全社会固定资产投资、一般公共预算收入增速等指标位居全市前列。二是围绕中心,服务大局。县乡人大密切关注民生诉求、社会热点、发展大局,组织“点题”调研活动,如突出围绕省级生态乡镇创建、乡村公路硬化、城乡洁美行动、农村饮用水安全等工作,抓住问题根本一钉一铆开展调研,研讨解决问题办法更具针对性,显著改变过去调研活动“蜻蜓点水”状况。今年,全县县乡人大代表积极参加《四川省农村扶贫开发条例》执法检查活动,投身“脱贫攻坚——人大代表再行动”,共商脱贫之策、共谋发展之计。1050名县乡人大代表一对一结对帮扶、一加十对口联系贫困选民,提出脱贫攻坚建议603件,联系帮扶困难群众1.6万余人,全力助推脱贫攻坚战略实施,联系人民群众更加密切深入。三是关注民生,为民解难。本届以来,广大代表扎根基层,积极履职,为民代言,反映基层呼声,形成了一批履职成效好、群众认可度高、社会贡献大、自身形象优的优秀代表群体。他们有活力,有激情,有干劲,在各自的岗位上默默奉献。县人大代表李祥君,通过对法律法规的系统学习,到福建厦门为外出务工选民依法维权30天,讨回赔偿金30万元,被当地干部群众传为佳话。县人大代表王甲堂坚持从贫困群众生产生活最迫切最急需、影响贫困群众增收最直接最关键的问题入手,广泛收集群众急难愿盼,入村到户真帮扶办实事。2014年以来,王甲堂共计为全村争取资金48万余元发展连片茵红李200亩,建便民路8000米、入户路1500米、人饮水池400立方米、垃圾池10个,深受群众信赖。

(作者系珙县人大常委会主任)