宜宾市人大常委会2016年工作要点

2016年,是我市“十三五”决胜全面小康、建设经济强市的开局之年,也是加快创新发展、转型发展、绿色发展的起步之年。常委会工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,按照市委四届十一次全会的工作部署和市四届人大六次会议确定的目标任务,忠实履行宪法法律赋予的各项职责,锐意进取,奋发有为,努力在加快推进“2365”发展战略和“绿色宜宾”建设中发挥更大作用,作出更大贡献。

一、紧扣“五大发展”理念,推进重大事项落实

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,保障全市“十三五”规划顺利实施。进一步健全常委会讨论决定重大事项制度,依法对决算、预算调整、法治宣传教育等作出决议决定,保证市委决策、人民意愿通过法定程序成为国家意志,加快推进全市经济、政治、文化、社会和生态文明建设。深刻汲取衡阳破坏选举案和南充贿选案教训,按照市委统一部署,扎实做好市人大换届选举工作,积极配合做好市人大代表提名推荐工作,指导搞好县乡人大换届选举,确保全市人大换届选举任务圆满完成。

二、围绕改革发展稳定,切实搞好监督工作

紧扣实施“项目年”行动计划,加强对市人大及其常委会决议决定执行情况和“一府两院”的监督,着力推进“绿色宜宾”建设。以强化对政府预算决算审查监督为重点,审查批准2015年市级财政决算,听取审议2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、2016年上半年财政预算执行情况的报告、2015年市级财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告及其审计处理结果的报告,确保年度目标顺利实现。

以提升行政效能为重点,对《市人大常委会关于加快推进产业转型创新发展的决议》实施情况开展检查,听取审议市政府推进养老服务业情况的报告并开展专题询问,听取审议市政府关于战略性新兴产业培育发展、“城市基础设施建设年行动”、食品药品监管基础能力建设、学前教育第二个“三年行动计划”、加快建设“绿色宜宾”以及实施城市总体规划、土地利用总体规划和生态市建设规划等情况的报告,督促各项工作协调推进。

组织视察市农业科学研究院工作、创建省级文明城市牵头与责任单位工作情况,积极回应社会关切。继续加强与友好城市的交流工作,促进合作协议有效落实。坚持专项工作报告审议意见办理情况报告表决制度。

三、维护社会公平正义,大力推进依法治市

结合宜宾立法工作实际,认真起草《宜宾市地方立法条例(草案)》,为提请市五届人大一次会议审议做好准备工作。健全市人大法制委和常委会法工委各项工作规程,用制度保障地方立法工作质量。制定2017—2021年立法规划(草案)和2017年立法计划(草案),开展城市地下管线管理、蜀南竹海风景名胜区管理等立法调研,为正式立法做好前期工作。组建立法专家咨询委员会,充分发挥专业人才作用,增强服务立法工作力量。

对《四川省物业管理条例》实施情况开展检查;听取审议市政府实施《中华人民共和国农产品质量安全法》和推进依法行政、市法院行政审判、市检察院行政执法监督等工作情况的报告;视察市法院、市检察院工作;深入开展法治宣传教育,推进“法律七进”向纵深发展。修订《宜宾市人民代表大会常务委员会关于规范性文件备案审查的规定》,加强规章和规范性文件备案审查。认真做好涉法涉诉信访工作。举办市人大常委会第三十五、三十六次法制讲座,进一步增强国家机关工作人员法治观念和依法办事能力。

四、紧扣脱贫目标任务,扎实推进精准扶贫

按照市委“六个精准”要求,围绕“五个一批”行动计划、“六大兜底”保障机制、“十个扶贫专项方案”和年度扶贫工作计划的实施,综合运用法定监督方式,扎实推进精准扶贫工作。开展《四川省农村扶贫开发条例》实施情况的检查,制定常委会农村扶贫开发专项监督五年工作计划,促进贫困村脱贫规划、贫困户帮扶计划和年度扶贫任务落地落实。结合幸福美丽新村建设、富民产业培育、乡村道路畅通、饮水安全工作、农村电网升级、信息网络覆盖、教育事业发展、基本医疗服务、生态环境保护和新风正气塑造等10项重点任务,认真组织“扶贫攻坚——人大代表再行动”活动,充分发挥代表在扶贫工作中的积极作用。坚持“统筹规划、合理布局、整合资金、创新机制、突出效益”的实施原则,切实做好常委会领导联系帮扶贫困村和常委会机关对口扶贫等工作,助力打赢脱贫攻坚战。

五、依法搞好人事任免,着力创新代表工作

坚持党管干部与人大依法任免相统一,严格执行地方组织法和常委会人事任免办法,认真行使任免权。坚持任前法律知识考试和陈述制度,落实宪法宣誓制度,推进国家机关工作人员履职测评工作,增强被任命人员宪法至上、依法行权和接受监督意识。

认真做好代表工作,丰富代表活动,保障代表依法履职。坚持常委会组成人员联系代表和邀请代表列席常委会会议制度,邀请代表参加执法检查、工作评议和视察调研等活动,拓宽代表知政议政渠道。服务代表约见政府及相关部门负责人,切实解决群众反映的实际问题。开展代表立法知识培训,提高代表履职能力和参与地方立法工作能力。加大代表议案、建议督办力度,努力解决群众切身利益问题。健全代表资格审查沟通联系机制,切实把好代表入口和出口关。认真履行省人大代表联络处职责,切实做好全国、省、市人大代表联络服务工作。

六、切实加强自身建设,不断提升工作效能

认真组织学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话及省委十届七次、市委四届十次和十一次全会精神,制定学习计划,明确学习内容,创新学习载体,进一步提高政治理论水平。召开市人大常委会组成人员暨市县(区)人大常委会主任第十九次学习会,开展全市人大建“四型”机关活动,不断提高常委会组成人员履职能力和全市人大干部职工服务水平。紧扣贯彻落实中央、省委和市委从严治党新部署,强化政治责任和担当意识,巩固和扩大“三严三实”专题教育成果。促进人大干部培养、交流、使用,激发干部履职活力,努力打造“五好”人大干部队伍。贯彻落实中央18号文件和省、市委人大工作会议精神,加强对县乡人大工作指导,指导基层人大探索代表向选民述职的方式。提升乡镇人大主席团规范化建设水平。加强与省人大的工作协同和外地人大的业务交流。提高《宜宾人大》办报质量,搞好常委会网站建设和人大信息报送工作。