在“接地气”上下功夫 开创区县人大工作新局面

◎刘吉斌

党的十九大报告中指出,要使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。学习贯彻十九大精神,做好区县人大工作,开创人大工作新局面,必须落实密切联系群众的要求,让人大工作牢牢植根于人民之中,全方位“接地气”。

一、在思想上“接地气”,树立求真务实理念,激发工作活力

当今社会发展日新月异,社会思潮多元化,社会矛盾多样化,给人大工作不断带来考验和挑战。区县人大及其常委会必须要有应对问题的思想自觉、政治自觉、行动自觉。充分理解坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的原则,保持人大工作正确政治方向;充分认识一切为了群众,一切依靠群众的群众路线观点,牢固树立宗旨意识。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,用新理论武装头脑,积极应对工作中的问题和不足,勇于加强思想改造,不忘初心、牢记使命,克服教条主义、主观主义、经验主义,想问题、作决策、办事情一切从实际出发,实事求是,以汇集民意、发挥民智、回应民盼的“接地气”思想,培植敢作善为的担当精神,不断激发区县人大工作的活力。

二、在选题上“接地气”,彰显依法为民用权,把准价值取向

一是从党委的战略部署中找议题。时刻关注党委的重大战略、重大举措,比如依法治国、脱贫攻坚、供给侧结构改革等,将落实党委决策部署作为选题的方向。二是从法律法规中找议题。宪法和组织法、监督法以及省监督法实施办法确定了人大及其常委会的工作职责和工作方式,我们必须严格按照法律法规要求,有计划地收集和确定议题,认真组织实施。三是从社会热点中找议题。要把社会普遍关切的问题作为人大关注的方向和监督的重点。可通过网络、会议、走访、来信来访等途径,收集社会普遍关注的医疗改革、食品药品安全、环境保护等议题。四是从人大代表意见建议中找议题。人大代表与人民群众有着天然的联系优势,掌握着第一手民情,要从代表反应集中,且事关区域改革发展稳定大局的重大事项中挑选议题。五是从矛盾发展变化中找议题。要破除一成不变思想,准确把握社会矛盾的阶段性和特殊性,结合时事需求开展。当问题出现了,就要理直气壮、迅速行动,该出手就出手,及时督促责任单位采取应对措施。

三、在方法上“接地气”,保持抓铁留痕作风,提升工作实效

一是充分发挥代表作用。要通过建立健全人大工作考核机制、代表履职激励监督机制,搭建代表履职平台,支持代表依法履职,充分发挥代表在联系选民的桥梁纽带作用、在推进民主法制建设中的决策监督作用、在参与社会建设的示范带头作用。二是精准制定工作方案。要敢于突破常规,探索实施工作目标的有效路径。特别是在开展监督工作时,要充分考虑各方面因素,科学选择参与人员,确定工作步骤、方式,形成目标明确、操作性强的工作方案。三是广泛开展调查研究。要充分运用实地调查“线下”了解与网络调查“线上”问政相结合、明察与暗访相结合的方式,提高调查受访参与面,听到真心话、了解到实情,为工作决策提供全面、可靠的调查依据。四是不断提高审议质量。要针对调查发现的问题,分清主次原因;要加强学习,寻求政策和法规上的有效支撑,最终让审议意见“反映情况有依有据、指出问题一针见血、工作建议抓住关键”。五是持续落实跟踪问效。要对照作出的决议决定、审议意见、评议意见,加强对责任落实单位的督促检查,特别是事关重大民生问题、热点问题,更要加强督查。要杜绝“文来文往”表面文章,“盯牢”意见的落实及成效,甚至数年如一日地跟踪监督、持续监督,不见成效不收兵,充分体现人大监督工作的刚性和权威。

(作者系南溪区人大常委会主任)