加压奋进,不断开创人大工作新局面

◎屏山县人大常委会

过去五年,县人大常委会在县委的正确领导和市人大常委会的指导下,围绕县委决策部署,认真行使宪法和法律赋予的职权,圆满完成各项工作任务,为推进全县民主法制建设,推动民生民本持续改善,促进脱贫攻坚和跨越发展作出了重要贡献。 

◆依法决定重大事项,确保县委决策实施

审查批准了《屏山县“十三五”规划纲要》《屏山县乌蒙山片区连片扶贫开发规划》《屏山县城市总体规划修编报告》;依法作出了《关于创建国家级卫生县城的决定》《关于全面深入推进依法治县的决议》;听取和审议县级财政决算报告、预算调整方案、年度财政预算执行情况等报告,依法审查批准财政决算报告,提出了培财源、强征管、重节支等要求。

◆严格法定程序,做好人事任免

五年来,常委会依法决定任命国家机关工作人员160人次,依法免职71人次。严格任免程序,规范权力运行,坚持拟任命人员法律知识考试、拟任职陈述、宪法宣誓等制度,增强被任命人员的责任意识、法律意识和公仆意识,实现党管干部和人大常委会依法任免有机统一,保证了县委重要人事安排的顺利实现。注重履职监督,开展工作评议,坚持每年至少听取一次县政府组成部门工作报告,开展述职评议和满意度测评,对督促被任命人员依法履职。

◆突出监督重点,增强惠民实效

一是加强法律法规监督,推动依法治县进程。先后对《教师法》《食品安全法》《农产品质量安全法》等法律实施情况开展检查,有效推动了法律法规在我县的实施。着力推动“两法衔接”,督促县检察院牵头抓总,全县行政执法机关已全部接入平台。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则,先后备案审查县政府规范性文件13个,在审查中对规范性文件与法律、法规不一致的地方,及时提出审查修改意见。二是加强脱贫攻坚监督,确保扶贫政策落地见效。连续3年对全县扶贫攻坚“十大行动”推进情况开展专题询问,针对危房改造、扶贫产业发展扶持、大病医疗救助等17个方面的突出问题,先后13次向县政府交办建议,促进产业扶贫资金、农村危房改造、医疗救助、非贫困村贫困户帮扶等一大批扶贫政策得以更好落实。研究制定《屏山县人大常委会农村脱贫攻坚五年(2016-2020年)专项监督工作计划》,构建监督和推动脱贫攻坚工作的长效机制。三是加强工作监督,助力经济发展。连续3年对副县长分管工作、县政府组成部门目标承诺、年中推进情况、年终工作完成情况和年度重大项目推进情况分别进行满意度测评。听取审议了县政府关于全县工业经济升位增效和岷江北部新区建设、招商引资情况等报告,督促县政府进一步加大招商引资力度,创新创建招商引资平台,做好以商招商工作。组织调研视察屏山镇万亩优质早春茶基地和中太现代化烟草农业示范基地建设,提出意见建议,助推特色农业产业发展。四是加强民生事业监督,进一步增进人民福祉。专项评议农村安全饮水和教育工作,提出了“关注偏远和无水源区群众的饮水安全”、“建立健全有效的建管机制”“合理配置教育资源,推进教育均衡发展”“强化学校管理,保障学生安全”等整改意见。持续跟踪监督龙溪龙华化学制浆土纸厂关闭工作,督促县政府出台了《屏山县关闭土纸厂实施方案》,截止目前,全县1369家土纸厂已全部关闭。

◆夯实服务基础,筑牢履职平台

一是搭建服务平台,提升履职能力。严肃纪律,加强组织督导,全面完成县乡人大换届选举工作。依法选举产生县第十六届人大代表187名、乡镇人大代表813名,并指导15个乡镇依法顺利完成乡镇人大和乡镇人民政府换届选举工作。组织市、县人大代表参加执法检查工作400余人次,参加扶贫攻坚“十大行动”、水务、交通等工作视察调研600余人次。二是密切联系代表,掌握社情民意。制定《屏山县人大常委会组成人员联系本级代表及群众的办法》,组成人员共召开联系代表座谈会81场次,收集代表及群众建议意见216条,重点解决了一批无户籍人员上户难、涉农政策兑现不及时等事关群众切实利益的问题。三是强化代表建议督办,回应群众关切。县人大代表提出的513件建议,均及时转交“一府两院”办理,并由相关委室进行追踪督办,《关于方便农民领取和缴纳新农保的建议》《关于解决干旱村缺水问题的建议》等一批建议得到较好落实,维护了群众的合法权益。

◆加强自身建设,提升履职能力

一是加强思想建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动以及“三严三实”和“两学一做”专题教育,认真组织学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神及省委、市委人大工作会议精神,提升理论素养,增强行动自觉。二是扎实开展对口帮扶工作。协调项目资金400余万元,帮助解决道路建设、产业发展问题28个,困难群众个案问题31个。龙溪乡大兴村基础设施条件明显改善,产业发展初具雏形,惠民政策全面落实,发展要素保障基本具备。三是努力创建“四型”机关。2015年成功承办全市人大建“四型机关”活动比赛,组织工作受到一致好评。积极组队参赛,并在2015年和2016年分别取得了12支参赛队中综合排名第5和第3,两个单项第一名、第二名的历史最好成绩,机关干部职工活力进一步激发,凝聚力进一步增强。四是切实做好宣传工作。在全市率先开通人大手机报,第一时间让代表了解县人大常委会工作动态,知晓重点议案建议办理进度,普及人大基本知识。五是着力完善人大制度建设。制订和完善了《屏山县人大常委会质询监督暂行办法》《屏山县人大常委会工作评议(评估)试行办法》《屏山县人大常委会主任会议听取部门工作汇报的暂行办法》《屏山县人大常委会关于县人大代表向选民述职的办法》。