群策群力 坚决打赢脱贫攻坚战——市人大常委会审议《跟踪检查〈四川省农村扶贫开发条例〉实施情况的报告》侧记

“市人大常委会跟踪检查《四川省农村扶贫开发条例》实施情况,工作严肃、扎实、认真。一是跟进紧,在去年开展执法检查的基础上,结合今年市人代会议案办理,继续开展跟踪检查,体现了维护大局、服务中心、改善民生的责任担当。二是力度大,市人大常委会领导和委室全力出动、全面检查、全方位覆盖,深入到10个县(区)、23个乡(镇)、140户贫困户,对各县(区)、相关市直部门实现了检查全覆盖。三是针对强,把办理人代会议案有机结合,坚持问题导向,紧盯脱贫目标任务,结合条例实施开展跟踪检查。四是工作细,此次跟踪检查事前准备充分细致,制定了详细的检查方案和细则,提出了明确要求,检查工作非常深入全面。五是成效好,既宣传了扶贫法规,又推动了法规的实施和落实。”在6月27日,市五届人大常委会第四次会议审议执法检查组《跟踪检查〈四川省农村扶贫开发条例〉实施情况的报告》时,市人大常委会主任陆振华高度肯定执法检查工作予以高度肯定。

从《报告》中大家获知,自去年执法检查以来,全市各级各部门贯彻实施条例更深入、担负脱贫攻坚责任更落实、推进脱贫攻坚力度更强劲、取得脱贫攻坚成效更明显,已全面形成打赢脱贫攻坚战的整体合力和良好态势。2016年全市完成6.13万贫困人口脱贫、75个贫困村退出,实现脱贫攻坚首战首胜。针对检查和审议中发现的困难和问题,常委会组成人员纷纷提出自己的看法。

陆振华主任建议,要切实抓好各项扶贫政策的落实到位,科学合理布局扶贫产业,加强政策、资金、项目等的统筹。对此,余继红副主任深表赞同,并建议加强项目资金的统筹安排和监管,避免产生新的矛盾和不平衡。

“报告中有些措辞应更精确。”陈厚生副主任建议,问题部分可增加“有部分产业扶贫同质化现象严重,脱贫目标难实现;贫困户等靠要与非贫困户村“插花”贫困户对扶贫政策不理解的现象存在;农户建房不规范问题仍存在;贫困户长远发展的脱贫措施还不完善”的内容。

王历智秘书长表示,国家花了大力气开展脱贫攻坚,经过近几年的不懈努力,农民的生产生活条件得到了很大改善。但在检查中发现,一些贫困户不仅没有感恩,反而相互间进行攀比。为此他建议,在高度重视贫困村特色产业发展的同时,一定要加强宣传教育,既要让贫困户明白自己享受了哪些政策,得到了哪些帮扶,更要教育引导贫困户树立感恩意识。

执法检查提出的意见最终得由各级政府落实,为此刘鹏翔委员建议,市政府应尽快对照报告指出的问题,认真研究改进措施,认真落实检查建议,确保脱贫攻坚各项工作在法治轨道上向纵深推进,如期实现脱贫攻坚目标。

“安居才能乐业”。陈苏和李昭辉两位委员都比较关注贫困户的住房问题,分别从加强农村危房建设质量安全的监管和指导,对居住环境危险的农户统一安排评估和搬迁等方面提出了建议。李昭辉委员同时建议,建立托底制度,建设康养中心,保证因病致贫且无力脱贫的贫困户由政府托底。

扶贫要重在扶智。何跃委员建议,可依托宜宾职业技术学院的师资力量,加强农村实用型技术人才培养。胡怀舟委员则建议,要完善智力帮扶政策,加强农村技能培训,为扶贫提供智力保障。

各级对脱贫攻坚的督导检查很有必要,但如果没把握好度,反而会增加基层的负担。来自县上的余湛委员直言不讳地说,市县对扶贫工作的检查太过频繁,应适当减少。对此深有体会的宋开云委员也认为,检查所需资料繁杂,但要注重实事求是,充分考虑基层的实际问题。同时,他还建议,要关心关爱未建卡的贫困户,解决贫困户的基本问题,注重工作的落实。

此外,陈凡、罗平、翁毅等委员也分别从统一出台兜底保障政策,统筹考虑非乌蒙山区县和非贫困县的扶贫工作等方面提出了建议。 (龙永忠)