主动担当作为 推动人大工作与时俱进

◎罗平

近年来,宜宾县人大常委会紧紧围绕县委“953”奋斗目标和“2356”发展战略,践行“五正”要求,弘扬“三先”精神,主动担当作为,努力加强县乡人大工作和建设,有力推动基层民主法制建设向纵深发展。

一、坚持党的领导,强化政治意识,坚决做到与党委部署同向

一是狠抓贯彻落实,做到行动不走样。认真贯彻落实中央加强县乡人大工作和建设《若干意见》精神,及时制定贯彻意见,召开全县人大工作会议,对新形势下人大及其常委会依法行使职权、人大代表依法执行职务、乡镇人大主席团规范化建设、人大自身建设等方面提出新要求。二是自觉接受领导,做到依靠不依赖。坚持把党委的决策和主张作为确定人大工作目标和讨论决定重大事项的政治依据、行动方向和指导原则,依法推动党委重大决策部署的贯彻落实。在思想上不等不靠,积极地、创造性地开展工作,充分履行好宪法和法律赋予的职权。三是坚持报告制度,做到自立不独断。始终坚持重大事项向县委请示报告,落实县委、人大、政府、政协四大班子联席会议制度,定期向县委汇报人大工作,主动争取县委领导和支持,确保与党委在思想上同心、政治上同向、工作上同行、行动上同步。四是严把换届“三关”,做到违纪不容忍。2016年,严把换届人选关、纪律关、程序关,坚持“一案三查”和“三查治三乱”(即:一查举报人员,二查举报情况是否属实,三查是否有机关干部和企业老板参与其中;通过“三查”,有效治理乱发短信、乱发微信、乱发帖子等问题),圆满完成了县乡人大换届选举工作。

二、坚持依法履职,强化中心意识,坚决做到与推动发展同力

一是规范讨论决定。修订完善了讨论决定重大事项报告制度,规范讨论决定重大事项的范围和程序,保证人大及其常委会的决议决定始终维护核心、服务中心、突出重心、顺应民心。二是突出监督重点。紧紧围绕全县改革发展大局,把法律规定做、党委要求做、“一府两院”需要做、人民群众希望做、人大能够做的事项,作为监督的切入点和着力点。尤其对生态环境保护、社会保障、教育医疗、脱贫攻坚、民生工程等群众关注的重点,精准发力,敢于监督、善于监督、有效监督。三是创新监督方式。建立健全了人大常委会党组统筹协调、主任会议组织实施、组成人员各尽其责、人大代表积极参与、办事工作机构分工负责、“一府两院”密切配合的监督工作机制,综合运用听取审议工作报告、视察调研、执法检查、工作评议、专题询问等监督方式,打好监督“组合拳”,开展持续跟踪监督,确保监督工作坚持不懈、锲而不舍地推进。

三、坚持夯实基础,强化主体意识,坚决做到与人民群众同心

一是密切联系服务代表。建立健全了人大常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系选民“两联系”制度,广泛听取意见,汇聚民智,促进常委会决策更加科学化。二是搭建代表履职平台。深入开展了“脱贫攻坚——人大代表再行动”活动,坚持邀请人大代表列席人大常委会会议和参与人大常委会重要活动,及时为人大代表寄送资料、通报情况,拓宽人大代表知情知政渠道。三是强化代表履职保障。代表活动经费依法列入同级财政预算,并建立代表活动经费不定期调整机制,根据区域经济增长情况合理调增;建立无固定收入代表履职补贴制度,确保代表履职无忧。四是加强代表履职监督。健立人大代表履职述职制度,定期向原选区选民报告履职情况,回答选民询问,接受选民评议,评议结果作为提名人大代表是否连任的重要依据。

四、坚持提升能力,强化责任意识,坚决做到与时代要求同步

一是加强规章制度建设。换届后,及时对《宜宾县人大常委会议事规则》等29件规范性文件进行了审查,修订完善了规范性文件26件,新建2件,合并废止2件;修订完善了人大常委会机关制度10件,进一步促进县人大常委会及其机关工作制度化、规范化和程序化。二是加强乡镇人大建设。自2014年起,深入实施了乡镇人大主席团规范化建设,全县26个乡镇基本达到了“八有”标准,建立健全了“七本一册”(主席团会议记录本、代表小组活动记录本、代表议案建议登记本、代表和人民群众来信来访登记本、代表先进事迹登记本、选民登记本、来文登记本和县、镇人大代表花名册),乡镇人大工作基础条件明显改善。2017年,将按照“分批实施、两年完成”目标,深化乡镇人大主席团规范化建设,对达标完成的乡镇给予专项补助,推动乡镇人大工作由“八有”向“五好”(队伍好、基础好、履职好、保障好、成效好)跨越,全面提升乡镇人大工作整体水平。三是创新学习培训方式。创新建立了常委会会前学法、主任会议学习、乡镇人大主席和人大代表培训制度,切实提升法律水平和履职能力,实现学习经常化、制度化、规范化,促进依法履职。四是加强人大宣传工作。创新设立了人大信息中心,配备专职人员,切实加强人大信息化建设。建立了人大微信公众号,大力宣传县人大及其常委会围绕中心、服务大局的工作情况和履职成效,进一步增强人大工作的透明度和影响力。

(作者系宜宾县人大常委会主任)