不忘事故之痛 筑牢安全防线——市人大常委会开展安全生产专题询问侧记

不忘事故之痛 筑牢安全防线

——市人大常委会开展安全生产专题询问侧记

“截至目前,全市共派出领导干部2500余人次、安全监管执法人员1300余人次、组织专家130余人次,排查整改隐患1327条,挂牌督办的各类安全隐患41项,已完成30项,剩余11项隐患整治正在有序推进。”这是10月30日,市人民政府副市长吴勇在市五届人大常委会第十七会议联组会议上针对全市安全生产形势,对常委会组成人员的专题询问作出的答复。

据悉,“7.12” 江安恒达重大爆炸着火事故发生后,市人大常委会积极贯彻落实市委工作部署,在市人大常委会领导及时分赴各区县开展安全生产专项督导的基础上,经主任会议研究,决定在常委会会议上听取和审议全市安全生产工作情况报告并开展专题询问。在当天的联组会议上,来自市人民政府、市监察委员会、市中级人民院、市人民检察院及市人民政府有关职能部门的负责人,认真接受常委会组成人员的“面试”。

“江安县恒达科技有限公司‘7.12’重大爆炸着火事故,教训极其惨痛而深刻。请问市政府针对事故采取了哪些整改措施?制定了什么样的长效预防举措,避免类似事故发生?”刘文华秘书长首先发问,直奔主题。

对此,吴勇介绍说,7月以来,通过“大排查大整治大督查”行动,发出重点工作督办书2份、重点工作交办书32份。对全市434户化工企业进行了全面摸底排查、安全体检,对不符合长江经济带产业限制政策要求的3家企业启动了搬迁工作,对8家企业责令停产整改,对6家市属重点危化企业进行了集体约谈集中交办;并对2015年至今核发的488个安全许可进行全面清理,对有重大安全隐患的7家化工企业当即责令停产,对3个手续不全、资质不齐、不能保障安全的危化品建设项目立即停工整改。吴勇表示,为了长效常态抓好安全生产工作,市政府还从严格监管责任、严格产业布局、严格源头准入、严格产业准入、严格环境准入、严格安全准入、严格风险管控、严格责任查处等八个方面完善机制、增添措施。

非机动车违法违规现象屡禁不止,造成了极大的交通管理压力和安全隐患。对此,詹桦委员问道,宜宾市“两轮、三轮车”数量大、违法行为多、安全隐患突出,请问市公安局是如何解决的? 

市公安局副局长雷涛分析了两轮三轮车安全隐患的原因,表示针对这些问题,市公安局将从四个方面开展工作,即:坚持问题导向补齐短板,深化专项整治严格管控,实施综合治理形成合力,提交立法建议以利长远。

“7.12”重大爆炸着火事故是工业企业的安全生产事故,市经济和信息化委作为行业主管部门,在事故发生后采取了哪些措施加强行业安全生产管理工作?罗平委员对“矛头”对准了行业主管部门。“重点还是检查、整改、落实责任”,市经济和信息化委主任陶学周说,“7.12”事故生后,市经信委成立了11个检查组,聘请了11名行业安全专家参与,共排查各类企业125家,排查出安全隐患和问题587条,其中重大隐患17条、责令立即整改447条、限期整改140条,责令停产整改企业10家。市经信委还会同市安监、发改、公安等10部门成立了6个督查组,分片包干督查了25家化工企业,共发现安全隐患196条,其中重大安全隐患7条,一般安全隐患189条,责令3家企业停产整改。同时,要求各县(区)组织专家或第三方中介机构,对本地化工企业特别是精细化工企业开展安全风险评估和专家体检,整改验收合格后,方可同意企业生产经营和施工建设。

客运安全与群众生活息息相关,刘吉斌委员问道,“两客一危”安全事故时有发生,请问市交通运输局采取了哪些措施对道路危险品运输、超长客运、旅游包车进行整治?

市交通运输局局长张琦答道,主要从四个方面着力。一是强化督查整改;二是对全市范围内“两客一危”车辆分别纳入监控池;三是开展道路运输企业营运驾驶员疲劳驾驶源头整治;四是创新驾驶员记分制度,年度记分满20分(含20分以上)列入“道路运输行业禁止进入名单”,记分满15分列入“道路运输行业重点监控名单”。

学生是祖国的未来,加强学生的安全知识教育非常重要。在这个方面,市教育体育局是如何做的?陈苏委员提出了自己的关注点。 

市教育体育局副局长肖安祥答道,通过强化安全课堂教育,积极开辟第二课堂等方式,切实把安全制度规程转化为师生自觉的行为习惯。同时,还采取应急演练常态化、构建共育共建格局、深化家校合作模式,共同筑牢学生安全“防护网”。

“老旧城区燃气管道老化问题是否全部解决?若没有,请问将准备怎样做,在什么时间内解决?”翁毅委员十分关注老城区燃气管道安全问题。

市住建城管局局长左成业对此了然于胸,他说,老旧城区燃气管道有95公里,依据检测结果对管网进行安全评估分级,按照评估等级制定老旧管网改造计划,有步骤地改造老旧管网。截止到10月,已完成老城区中压燃气埋地管道改造15.6公里,完成32条主要道路的市政老旧低压管道及26个庭院管网改造工作,剩余的18条街道及庭院管网已经列入了改造计划当中,预计在2021年前完成。

“‘7.12’事故后,市安全监管局是如何落实综合监管职责的?”庄保江委员把询问重点放在监管上面。

市安全监管局局长叶光明答道,市安监局认真履行综合监管职责,提请市政府研究通过了《宜宾市党政领导干部安全生产责任制具体规定》。并建立和执行了《县(区)安全生产“党政同责、一岗双责”“三个常态化”细化量化报告制度》《五项重点工作提示制度》等制度,对检查、督查中发现的问题及时下发工作提示单、交办通知书、督办通知书,及时提示包括市领导在内的各级党政领导干部按照职能职责开展好安全生产工作。同时,还及时通报全市各行业领域、各县(区)安全生产事故,对重大事故隐患进行挂牌督办,对存在严重问题的企业、市级部门和县(区)政府进行约谈,扎实推动安全生产综合监管责任的落实。

“‘7.12’重大爆炸着火事故发生后,市安监局采取了哪些措施加强高危行业的监管?”庄保江委员“扭住不放”,继续追问。

叶光明说,通过扎实开展安全生产集中大排查、大整治、大督查等工作,举一反三强化了危险化学品、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹安全监管。对11个化工企业、3个在建项目进行停产整改。随后又通过政府购买服务的方式,对全市重点监管的19家危化企业开展全面“体检”工作,并对五粮液、天原、丝丽雅等6家市属重点危化企业进行了集体约谈、集中交办,对检查出的397条安全隐患逐一明确整改措施。叶光明表示,除此之外,还通过扎实开展煤矿、非煤矿山和烟花爆竹安全生产集中大检查行动、强化安全监管执法、在全市推行企业全员安全生产责任制、健全政府购买安全监管服务工作机制等措施,不断提升全市安全生产保障水平。

“在安全生产工作方面市监察委员会的职责是什么?”宋开云委员把问题对准了首次作为应询单位的市监委。

市监察委员会副主任田永春介绍说,宜宾市监察委员会于2018年1月16日成立挂牌,目前新组建的市监察委员会“三定方案”还未批准实施,相关职能职责未正式明确。但按照《监察法》赋予监察委员会监督、调查、处置的主要职责等工作定位,结合改革试点期间的工作运行实践和参照省纪委监察委员会的相关做法,目前,市监察委员会在安全生产工作方面主要负责对履行安全生产职责不力、失职失责的有关组织和公职人员开展追责问责,参与事故中涉及监督对象违纪违法行为和需要问责情形的调查并提出处理建议,是监督的再监督,检查的再检查。

接着监督和问责这个主题,张兴明委员对“市检察院如何增添举措全力服务保障安全生产工作”提出了询问。

市检察院副检察长屈锡文说,市检察机关主要在三个方面下功夫,服务和保障好安全生产工作。一是主动加强执法部门的协作配合,立足检察职能,积极提前介入引导侦查取证,强化法律监督,进一步增强打击安全生产领域违法犯罪的合力。二是充分发挥安全生产领域公益诉讼职能,推动行政执法机关主动、严格、依法履职,防范因不作为、乱作为导致监管不到位,发生安全生产事故。三是针对办案中发现的有关部门、企业在安全生产的制度、机制不建全,执行不到位等问题,积极提出有针对性的检察建议,督促其建章立制,严格落实安全生产操作规范,防范事故发生。     “法院是坚守维护社会公平正义的最后一道防线,市中级人民法院对涉及安全生产的案件是如何依法审理的?”邓志刚委员抛出此次询问的最后一个问题。

市中级人民法院副院长杨旭东表示,市中院坚决打击涉安全生产领域的重大责任事故犯罪,坚决惩治企业违法违规运营,坚决维护劳动者合法权益,确保企业规范运营;重视审理好涉及安全生产的敏感、疑难案件,化解社会矛盾;延伸司法职能,加强诉前指导和诉后建议;加大司法公开、法治宣传力度,营造浓厚的法治氛围,在彰显司法公信的同时也提高广大人民群众的安全生产意识。

此次专题询问,常委会组成人员提出的10个问题切中关键、直击要害,“一府一委两院”及市政府有关部门负责人直面问题不回避,回答有思路、有对策、有措施。在一问一答中,交流了看法、剖析了问题、明晰了思路、达成了共识。但安全生产没有休止符,安全意识一刻也不能放松。正如市人大常委会主任陆振华在总结讲话中所强调的那样,要不忘事故之痛,筑牢安全思想防线;把握工作之要,锁定安全生产主线;提升保障之力,夯实安全管理基线;落实应尽之责,守住安全工作底线。把安全生产工作摆在更加突出的位置,以更严的要求、更实的作风、更强的举措,为我市加快建成全省经济副中心营造安全、稳定、和谐的发展环境。 (唐千鸿)