深入学习贯彻党的十九大精神 在地方立法工作中展现新作为

市人大法制委副主任委员、常委会法工委主任 熊鸣

党的十九大对新时代地方人大立法工作提出了新的更高要求。“新时代要有新气象更要有新作为”,我市人大立法工作要深入贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极主动作为、不断探索创新,努力开创我市立法工作新局面。

一、始终坚持加强党的领导,确保地方立法“有底气”。党的十九大强调,党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证,依法治国是党领导人民治理国家的基本方式,必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面。坚持党对立法工作的领导,是我国立法工作必须坚持的基本原则,也是必须遵循的客观规律。要不断增强坚持党领导立法的思想自觉和行动自觉,增强观大势、谋大局的能力和水平,积极主动、不折不扣地在立法工作中贯彻落实市委和常委会党组作出的各项决策部署,紧紧围绕市委中心工作制定年度立法计划、开展立法工作实践。坚决执行和落实重大事项请示报告制度,将立法工作中的重大事项、重大问题及时和主动向常委会党组或通过常委会党组向市委请示报告,使我市地方立法工作始终保持正确政治方向。

二、始终坚持科学民主立法,确保地方立法“接地气”。党的十九大要求,必须坚持厉行法治,以良法促进发展、保障善治。立法质量是立法工作的生命线,是实现良法的重要保证。提高地方立法质量,要坚持从实际出发,坚持科学立法、民主立法、依法立法,这既是立法遵循客观规律的要求,也是立法法的明确规定。在地方立法工作中,要认真贯彻“不抵触、有特色、可操作”的基本原则,紧密结合我地实际,紧紧围绕市委中心和全市工作大局,深入分析我市立法需求和现实情况,努力提出科学的立法规划和年度立法计划,确保我市地方立法能够站得住、行得通、真管用。要坚持问题导向,深入开展立法调研,吃透实际情况,掌握主要问题,理清立法思路。要继续坚持开门立法,通过组织召开立法调研座谈会、广泛征求立法意见建议等形式,有效加强与上级人大和市政府有关部门、相关企事业单位和社会各界的沟通协调,充分发挥市人大专门委员会、人大代表、立法咨询专家的作用,认真听取和吸纳有关意见建议,切实确保立法质量。要把社会主义核心价值观融入地方立法之中,将依法治国同以德治国紧密结合,发挥立法在社会价值取向方面的引领和推广作用,加大全民普法力度,培养担当民族复兴大任的时代新人。

三、始终坚持加强队伍建设,确保地方立法“显锐气”。张德江委员长强调指出,要适应立法工作需要,大力加强立法工作队伍的正规化、专业化、职业化建设。要加强加深对地方立法工作的认识。始终把立法工作放到党和国家工作大局中去思考和谋划,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,深刻领会把握中央精神,及时贯彻落实到立法工作中。要自觉尊崇宪法,敬畏法律、敬畏历史、敬畏人民,增强从事地方立法工作的责任感、使命感和自豪感。要加强加大对立法业务能力的培训。要大力加强法律业务学习,提升专业水平。积极参加上级人大、市人大常委会和各方面组织的业务培训,自觉加强对宪法法律、立法理论和先进经验的学习,不断增强业务能力。要广泛涉猎其他领域知识,增强综合素质。地方立法工作不仅需要具备专业的法律知识,还需要掌握了解城市建设与管理、历史文化保护和环境保护等各方面的知识,要不断加强自身学习,拓宽知识领域,调整知识结构,加快知识更新,加强实践锻炼,努力提高自己的专业素养和综合素质,更好适应地方立法工作的新要求。