健全社保体系 增进民生福祉——市人大常委会审议《市人民政府关于实施〈社会保险法〉情况的报告》侧记

健全社保体系  增进民生福祉

——市人大常委会审议《市人民政府关于实施〈社会保险法〉情况的报告》侧记

“市政府实施《社会保险法》,一是意识强,二是工作好,三是成效大。成绩取得来之不易,值得肯定。”“社保制度体制基本形成,社保资金安全有效运行,服务群众水平不断提升。”在市五届人大常委会第十三次会议审议《市人民政府关于实施〈社会保险法〉情况的报告》时,常委会组成人员对我市实施《社会保险法》情况给予了肯定。 

透过《市人民政府关于实施〈社会保险法〉情况的报告》,常委会组成人员了解到,自2011年7月1日《社会保险法》施行以来,市政府坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的基本工作方针,不断建立健全覆盖城乡的社会保障体系,我市社保待遇和服务水平稳步提升,基金运行总体平稳。2017年,全市共兑现社会保险待遇约130亿元,待遇水平稳步提升。企业职工养老保险待遇自2005年起实现13连调,月均调增至2010.2元;城乡居民基本养老保险基础养老金从每人每月55元提高到75元。

面对基金平衡压力较大、政策执行矛盾较多、依法参保意识不强、经办服务存在差距等问题,如何进一步贯彻实施好《社会保险法》?审议报告时,常委会组成人员纷纷提出建议和意见。

陆振华主任建议,一是要保持清醒头脑,持续深入加以推进。要进一步加强社会保险法律法规的深入宣传,增强市民参保意识、执法人员履职意识,全方位、多角度把社保政策落实到底、法律法规执行到位。二是要抓好计划落实,全力实现全民参保。要突出抓重点,突出攻盲区,突出抓死角,针对中小微企业、农民等为参保的特殊群体、困难群众,分类指导、精准扩面。三是要强化执法监管,大力推进政策法规实施。通过严谨的监督管理、严格执法问责传导社会保险政策法规的实施压力,推动社会保险工作依法依规全面开展。四是要改进工作方法,精准精细做好服务。要进一步优化工作程序、服务流程,提高工作效率,增强群众满意度。

余继红副主任非常关注社保基金安全,她建议,一要加强风险管控,确保基金安全。要加强对欺诈骗取医保行为的打击力度,减少欺诈骗保情况发生;要研究政策,完善机制,防范可能出现的社保费兑付风险。二要加强政策宣传,确保民生改善。如国家、省阶段性降低社保费,控制医疗费用不合理增长等政策,要广泛宣传便于群众理解接受。对此,左江委员也表态了同样的担忧,他认为,社保基金支出逐年扩大,收减支增,导致基金平衡压力大,远期支付风险大,同时延迟退休也是因为社保资金支付压力大造成的,因此要高度重视社保基金的安全运行。

“随着改革的深入,国家层面在提高群众社会待遇方面的利好政策相继出台后,新的政策之间的衔接,改革后政策的配套、政策执行与广大群众的认知理解等方面还存在一些问题,比如医保基金结余量较大、而医保报销比例群众普遍反映仍然较低的问题;医保监管责任体系未建立,经办服务和监管手段单一的问题等等,都需要市政府及相关部门认真研究,统筹解决。”长期关注社会保险工作的刘鹏翔委员娓娓道来。为此,他建议,要进一步加强社保法及相关政策宣传;要进一步执行好医保相关政策;要进一步完善落实内控制度。

张兴明委员认为,由于社保法没有考虑到东西部差异而一刀切,致使困难企业缴费高,企业缴纳“五险一金”非常吃力,应当提请全国人大适时修订。对此,余湛委员也深表认同,他指出,对特殊工种的规定还停留在1978年的版本,政策上应跟进、修正,人大要积极向上反映。

陈苏和詹桦委员则建议,部分县(区)反映职工医疗保险支付压力比较大,要引起重视;工伤保险先行支付存在问题,应制定追偿责任和相应的工作流程;征地农民的养老保险政策存在问题,要妥善解决;社保运行机构建设不健全,要加大投入,确保社保运行机构的正常运行;城乡居民因身份不同导致的缴纳社保、医保的比例不同,应统一相应的标准,减少社会矛盾;要加强信息化建设工作。

邓志刚和邓维莲委员建议,参保人员的范围应扩大至灵活就业人员等,还应重点关注被征地农民参加社会保险的问题。

针对医保报销问题,李昭辉委员建议,开放门诊报销,减轻病人负担,社保、医保资金要合理节余,适当提高报销比例,加大对医院的支付比例。对此,罗平委员也指出,报销总额以前三年的总额平均下来限制,医院用完了就不敢再接病人,严重影响患者及时就医,也影响重病转院,导致医疗资源闲置。建议医疗保险要取消报销总额限制。

(吴江)