把握新特点 立足三服务 发挥四作用

市人大常委会副秘书长、办公室主任  王荣焰

习近平总书记对四川工作的重要指示指明了新时代治蜀兴川的历史方位,要求认清省情,立足新起点谋划新发展;省委彭清华书记关于治蜀兴川再上新台阶的“六个重大问题”中,首当其冲提出了如何把握新时代四川发展所处的历史方位,要求分析把握经济社会发展阶段性特征,谋划四川新发展;市委刘中伯书记在宜宾读书班开班式上要求,紧密结合宜宾实际,推动宜宾在新时代更好地找准在全国全省的发展定位,跟上时代发展步伐。同样道理,搞办公室工作,也需要把办公室工作放到发展大局和时代大势中去准确定位,去摸清办公室工作特点,掌握其工作规律,才能更好地开展办公室工作。

一、科学研判,把握特点。新时代人大常委会办公室工作主要有四个鲜明特点。一是“重”。人大常委会办公室作为四大班子办公室之一,是沟通上下的“咽喉”,联系左右的“纽带”,承上启下、协调各方,责任非常重大。办公室这个枢纽不顺畅,人大常委会工作就难以高效运转。办公室的中枢地位,决定了其职能职责非常重要,工作任务非常繁重。办公室无小事,稍一松懈、稍一麻痹就会影响全局、酿成事端。二是“杂”。办公室工作既有动手动脚、办文办会、接打电话、联动各方的事务性工作,又有谋划、督促、参谋、落实的政务性工作,还有车马未动粮草先行的后勤保障等服务性工作,以及干部人事、机关党建、党风廉政、“四型”机关建设、“转作风抓落实树形象作表率”“大学习大讨论大调研”、纠“四风”转作风五项专项整治等各类专题教育活动以及机关对口帮扶贫困村、“四好”村的牵头工作、综合性工作,包括配合党组接受巡视巡察等工作。工作量非常饱和、事情非常繁杂。三是“变”。 人大常委会办公室除了日常工作以外,随机性工作、临时性工作特别多,突发状况非常多。比如对外接待工作,多时每周三、五次;比如各类督查工作,人大办都是牵头单位要组织实施好。同时,人大办作为四大班子的重要枢纽之一,自身还要带头接受政治、党建、作风等多方面的督查,任务很重。还有党建、扶贫等方面的临时性会议、活动也特别多。这些工作既要牵扯大量的人力物力和精力,还要打乱既有工作安排。因而办公室工作变数很大,灵活性要求极高。四是“高”。一方面是协调规格高,层次也多,人大办协调的更多是常委会领导、委室主任,除人大常委会外其他三大班子的领导同志,以及其他部门的主要负责同志,需要更高的协调水平、更低的工作姿态才能协调好。同时,办公室作为人大常委会的窗口,其工作情况代表着人大机关的水平和形象,工作质量本身就要求比较高。同时,办公室同志很多时候都在直接为领导服务,要让领导满意,要代表好机关形象,办公室工作必须要有高水平。

二、立足服务,强力保障。人大常委会办公室要围绕中心,立足于服务上级和领导、服务机关和代表、服务基层和群众“三大服务”,切实发挥参谋助手、综合协调、督促落实、后勤保障“四大作用”,为人大常委会及其机关的高效有序运转提供坚强保障。一要提高政治站位,发挥参谋助手作用。办公室要强化党建引领、政治挂帅,突出放眼全局、紧扣中心,坚持聚焦重点工作、重要活动,大处着眼、小处着手,主动思考、超前谋划,服务决策、推动落实。要全面掌握信息,协助领导掌控全局;要规范文会工作,细处着眼当好参谋;要坚持精准服务,当好领导贴心助手;要注重培训锻炼,提升参谋服务能力。二要理顺运行机制,发挥综合协调作用。要建立机制,多层次统筹,前瞻性协调,打好“提前量”,下好“先手棋”;要统筹大事,有序服务常委会活动,有效落实常委会工作;要加强联络,强化向上汇报、左右沟通,向下通报,确保办公室工作始终放眼全局、顺畅周全;要强化管理,严格执行劳动纪律,强化干部人事管理和机关作风建设,建效能型机关,促畅通保运转。三要科学建章立制,发挥督促落实作用。要结合新要求建章立制,促进机关工作制度化、规范化、科学化;要落实新机制准点交账,建立办公室内部督查考核问责机制,明确督办部门、督办内容、督办方式,强化工作执行力,确保各项事务按时办结;要形成新合力督办大事,对人代会、常委会、主任会形成的决议、决定、意见,办公室要主动沟通各委室联动作战,合力加大对“一府一委两院”的督查督办力度,推动议定事项的实施和审议意见的整改落实。四要高标准严要求,发挥后勤保障作用。要规范阵地建设,实现机关标识明显、功能齐全、氛围浓厚、整洁有序;要规范会议活动,以问题导向提升服务水平;要规范行政后勤,按规定规范接待工作、食堂管理、公车运行,财务报账、政府采购,保障机关正常运行;要规范群团工作,支持保障机关各类组织开展丰富多彩活动,注重人文关怀,传播正能量,建设和谐机关。

三、对标时代,更新作为。人大常委会办公室工作要主动对标新时代新任务新要求,努力克服一定程度存在的因循守旧、改革意识不强、创新举措不力等问题,以新作为展示新气象。一要思维创新,服务领导求质。办公室作为常委会的“左右手”和”勤务员”,要充分发挥参谋助手作用,必须创新思维,突出优质,把服务的着力点贯穿于领导决策的全过程,覆盖于落实决策的全方位。要牢固树立“四个意识”,切实坚定“四个自信”,在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,认真贯彻落实好中央的大政方针政策和宪法法律法规,力求参谋准确对路,合乎大局,顺应时代。二要机制创新,服务机关求巧。人大决议决定及相关决策一经出台,主要靠人大及其常委会各委室以及相关部门贯彻实施,办公室处于联接决策和执行两个环节的桥梁,担负着协调部门、条块、上下、左右之间职能配置、工作关系调整等诸多方面问题的重要任务。尤其需要进一步创新机制,健全制度,科学管理,有效调控。同时还要着眼全局,综合权衡,优势对接,力量整合,推动落实。特别是要按照党的十九大报告提出的建“权力机关、代表机关、工作机关”“三大机关”的要求,使巧劲、用巧力,推进机关工作和谐开展、全面提升。三要方式创新,服务群众求全。办公室作为综合性服务机构,要进一步强化“以人民为中心”的发展思想,更加注重保障民生、推进法治、维护公平。当前尤其要抓住脱贫攻坚这个党和国家最为重要的头等大事,全责担当、全心帮扶、全力推进。一方面要主动牵头做好机关扶贫工作,另一方面要大力协助常委会做好依法监督工作。在如期完成联系地区脱贫任务的同时,要按照习近平总书记提出的“五大振兴”目标,创新帮扶方式,统筹抓好乡村振兴、基层治理,最终实现农村产业大升级、生态环境大保护、农耕文明大发扬、农村社会大进步、农民生活大改善,切实增强群众的获得感、幸福感和安全感。