做好新时代人大常委会办公室工作浅见

市人大常委会秘书长  刘文华

党的十九大报告就新时代长期坚持、不断完善人民代表大会制度提出了新的更高要求。人大常委会办公室作为国家权力机关的重要窗口,承担着为“三会”服务、为党组会、为机关服务、为常委会组成人员和代表服务、为民主法制建设服务、当好常委会参谋和助手的重要职责。进入新时代,人大常委会办公室要进一步明确职能定位,创新工作,切实提高服务水平和工作质量。

一、明确定位,认真履职,为人大及其常委会各项工作的有效开展提供有力保障

(一)调研参谋精政务。一是选好调研课题。办公室要紧紧围绕市委重大决策部署、经济社会发展的重点热点、人民群众普遍关心的民生热点难点开展调研。二是要掌握方式方法。调研的两大重点,就是认真学习吃透上情、深入调查掌握下情。只有中央、省、市的要求准确把握了、基层在实践中的情况和困难、问题掌握了,才能真正发挥调研的作用。三是起草好高质量高水平的文稿。在学习、实地调研基础上,起草一篇既符合政策、法律法规,又具有较强的思想性、理论性、指导性和可操作性的调研文章,才能把调研的作用落到实处,为领导决策提供参考和依据。

(二)务实高效优会务。要把会议安排当作一项重要工作,当做办公室干部的一项基本功,对承办的每个会议都要高度重视,本着务实、节俭、高效的原则,及早考虑、及早着手,做到会前精心筹备、准备材料,会中统筹安排、搞好服务,会后跟踪检查、抓好落实,对会议提供全程全方位的服务,提高会议质量和效率。要进一步优化常委会、主任会会务,保障常委会组成人员有充分时间开展审议,行使权力,同时要规范、提高各种工作会议的质量。

(三)统筹协调畅运转。一是要充分发挥办公室运转中枢和牵头抓总的作用,正确处理“内与外”“上与下”“大与小”“急与缓”等各方面的关系,着力畅通渠道,增强工作的预见性、规范性、科学性,构建上下关联、左右衔接、协调运转的工作格局。二是要密切沟通联系。及时把握党委工作重点,了解工作动态,掌握意图和要求,以便于提前谋划、提前安排、做好准备。要建立健全与“一府一委两院”办公室的沟通协调机制,还要主动加强与各专委会和办事工作机构的沟通联系,做好上情下达、下情上报,协调好各项工作,确保各项工作无缝对接。

(四)完善机制抓信访。一是不断完善机制,充分发挥整体优势。调整完善人大信访工作领导小组,建立联席会议制度,加强与党委、“一府一委两院”、县乡的沟通协调,形成网络互联、信息沟通、资源共享的合力,充分发挥联合办理信访的作用。二是强化督办力度,增强办理实效。进一步建立健全信访案件的交办、督办制度,明确责任、落实措施。三是要归档梳理信访类型,通过人大的立法和监督推动人民诉求得到解决,在人大信访职权范围内尽可能为群众解困解忧,用实实在在的行动赢得群众信任与支持。

(五)规范服务强保障。一是要注重规范。要严格执行中央八项规定精神和省、市实施办法要求,严把财务支出和报销关,严把车辆维修和使用关,精简节约,进一步提升后勤服务保障水平。二是要提升水平。要以务实创新、严谨细致、精益求精的工作作风,认真负责地抓好各项工作的落实,积极协助领导解决工作中的实际问题。三是要注重高效。树立强烈的时效观念,对工作到手即办,不等不靠,做到今日事今日毕;遇到紧急情况,既要坚持程序和原则,又要灵活、快捷,做到急事急办、特事特办。

(六)宣传信息树形象。一是要加快代表履职平台和代表议案建议办理、预算联网监督、规范性文件备案审查等三大平台建设。二是加强人大制度宣传,不断丰富宣传平台,拓宽宣传渠道、增强宣传实效。

(七)制度建设强规范。一是要承担起机关文会、后勤、财务、接待、人事各项规章制度的建立完善工作,构建好机关完备的制度体系。二是要协调推进人大及其常委会、各专门委员会、办事工作机构的议事和工作规则的建立和完善,进一步推动人大及其常委会工作的规范化、制度化。

(八)督查督办促落实。一是以人大及其常委会决议决定、常委会审议意见贯彻落实、代表建议办理、群众来信来访办理为主要内容,坚持敢于督办、善于督办、从严督办的原则,采取现场督办、电话催办、文件督办的方式,加大督察督办工作力度,及时了解工作进展情况,促进办理工作落实。二是对内进一步建立健全办公室各项督察督办工作机制,严格执行常委会领导批示件结果反馈制和送阅件、电话记录接手人处理到底制等一系列行之有效的工作机制,做到可以办的事抓紧办,急需办的事马上办,限期办的事最快办。保证常委会领导批必查、查必果、果必报,保证办公室事事有着落,件件有交代。同时,要搞好定岗定责,明确分工;要完善考核,规范激励。

二、转作风、抓落实,全面提升人大常委会办公室工作的水平

(一)加强政治建设,提高政治站位。一是拥戴核心、维护核心、紧跟核心,把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,把思想和行动统一到十九大精神上来,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”。二是紧扣中心,围绕市委中心工作抓监督、抓服务。三是紧贴民心,牢固树立宗旨意识,反映人民群众诉求,推动民生问题的解决。

(二)加强队伍建设,提高履职能力。一是要切实抓班子、带队伍。县(区)人大常委会办公室主任还担负着“秘书长”的职责,务必要定好位,勇于担当、勇于负责,当好参谋长,当好“管家婆”。要抓好办公室领导班子建设和干部队伍建设,切实提高政治素质和业务能力,适应新时代人大办公室工作的新要求。二是要尽责奉献。要增强工作信心和决心,保持工作激情,强化“责任重于泰山”“细节决定成败”的理念,把“严格、缜密、高效”贯穿办文、办会、办事全过程,力求做到零错误、零延误、零失误。要讲奉献,正确对待和处理苦与乐、得与失、快与慢的关系,不怕苦、不怕累,扎扎实实干好工作,努力争创一流业绩。

(三)加强统筹协调,提高协作能力。一是要加强常委会领导同志之间、常委会领导同志与委员之间的工作联系与协调,及时向领导汇报工作,听取指示,使领导之间的工作联结为一个整体。二是要加强同党委、政府、政协几大班子以及“一委两院”之间的联系与协调,及时沟通情况,强化协作支持。三是要搞好机关各部门之间的工作联系和协调,对一些涉及全局性、综合性的问题,主动召集各部门共同协商,妥善解决,避免互相扯皮,贻误工作。在处理具体事务时,既要体现领导的意图,又要考虑多方面的因素,做到原则性与灵活性相统一,领导要求与客观实际相一致,把工作做得妥贴合理,富有成效,使各方面都满意。

(四)加强党风廉政建设,做到遵规守纪。要严格落实党风廉政建设“一岗双责”,驰而不息深化正风肃纪,严格遵守廉洁从政各项规定,始终老老实实做人,踏踏实实干事。严守保密纪律,时刻紧绷保密这根弦,做到不该看的坚决不看,不该问的坚决不问,不该听的坚决不听,不该说的坚决不说。牢牢守住道德底线,严于律己、清正廉洁,树好家风、管好家属,管得住小节,经得起诱惑,耐得住清贫。牢牢守住法纪红线,模范遵守《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》及其他党内法规,严格遵守党的纪律,树立良好的人大常委会窗口形象。