巩固深化 规范履职 全力推动县人大常委会规范化建设

◎翁毅

自2016年以来,珙县人大常委会不断巩固深化县乡人大“三个规范”建设,创新构建“11333”常委会规范化建设框架体系,有力促进常委会工作完善发展,为建设人民幸福的经济强县和绿色家园作出了积极努力。

一、坚持党的领导,站位始终坚定有向。坚决贯彻执行县委决议决定,健全完善联系协商机制,确保各项工作有效融入全县总体布局。实施报告联系协商机制:完善请示报告机制,党组每半年向县委报告人大工作,同时,涉及人大工作的重大事项和重大问题及时向县委请示报告。健全支持配合机制,实施人大履职活动国家机关联动协作制度。建立成果共享机制:常委会相关专题工作报告送县委决策参考,相关审议意见、决议决定送有关国家机关研究处理。充分发挥党组领导作用:执行党组“工作规则”“党风廉政建设”“民主生活会”等6项制度、支部“工作制度”“三会一课”“组织生活会”等8项制度,扎实开展支部主题党日活动,坚持半年一次党组讲廉政党课,懂规矩守纪律成为常态贯穿于人大工作全过程。坚决贯彻县委决策部署:对“四大攻坚战役”“金河新区建设”“安全信访维稳”“经济转型发展”等重大工作,组织开展调研视察、专题询问等活动,广泛征集各方意见,提出针对性工作建议,有力助推县委决策部署落地落实。

二、构建一套体系,运转始终依法有章。健全制度体系:根据宪法和法律赋予常委会的职权职责,及时修订常委会议事规则、主任会议议事规则、人事任免办法、决定重大事项规定等“两规则十办法七项规定”,完善制度体系,以制度约束力规范履职合法性,确保常委会行权依法、履职讲规、办事有章。厘清岗位职责:明晰常委会主任、副主任职责,坚持集体决策与分工负责相结合,确保工作有序推进;厘清常委会办事工作机构职能职责,实施季度报告、半年小结、年度总结机制,确保工作按时完成;明确常委会委员岗位职责,制定联系制度,确保岗责对等、履职依法。建立完善岗位考勤、首问责任、督导督办等管理制度,确保工作秩序井然、推动有力。规范工作资料:建立“3111”资料体系即“三会一书一站一台”,实施县乡人大工作信息化平台建设,搭建“代表履职平台”“县乡交流平台”“办公信息平台”,强化履职监督,突出痕迹管理,确保工作纪实、管理规范。

三、狠抓三项保障,根基始终扎实有力。积极创造良好条件,确保工作推动保障有力。干事有人员:常委会设“四委一室”办事工作机构,配齐相关人员,各司其职,密切配合,确保工作有序推进。经费有专项:依法将人大工作经费纳入财政预算,确保人大会议、视察调研、代表活动等经费足额保障、逐年提高。每年组织财政、审计等部门开展专项检查,确保资金管理使用规范安全。办公有设施:配齐和规范设置办公设施设备,坚持常委会领导与分管委室集中办公,做到面积不超、设施不缺、场地不乱。

四、力促三个规范,状态始终标准有范。阵地规范化:规范党组会议室、常委会会议室、主任会议室、代表约见室和代表联络处,设置“四委一室”“专委工作室”“财务工作室”“档案管理室”“支部活动室”“信息化中心”,加快推进常委会会议室改建项目。行权规范化:围绕决定权、监督权和任免权,编写《珙县人大常委会工作规范汇编》。完善讨论决定重大事项程序机制,对重大事项重大决策,适时公开信息,广泛征求意见。完善履行监督职能程序机制,公开征集监督议题,强化依法行政、依法监察、公正司法监督重点,依法行使监督职权。完善人事任免程序机制,建立完善人事任免意见沟通联系机制,确保常委会知情权,依法行使任免权。运转规范化:完善17项管理制度,制定办文办会办事标准流程,确保文会事依法有序、规范高效。办好常委会网站,建立人大工作群、代表QQ群微信群,加强信息交流,推动工作落实。

五、打造“三好”机关,形象始终鲜明有感。建设推动发展、服务效能好的权力机关:紧扣县委战略布局,积极回应社会关切,维护群众权益,促进公平正义,助推产业转型升级,依法履职行权,确保履职不缺位、不越位、不错位。建设勇担职责、干部作风好的工作机关:实施“岗位职责+述职报告+绩效考核+现实表现”量化管理机制,干部作风严谨务实;将态度与方法、服务与管理紧密结合,常委会机关干部始终保持良好工作状态;通过比业务、比成效、比敬业,常委会委员工作务实、作风扎实。建设密切联系群众、机关形象好的代表机关:党建引领人大文化,打造机关文化走廊,彰显人大机关精气神,确保办公环境布局规范、干净整洁。创新开展“两帮两促”脱贫攻坚人大代表再行动活动,全力助推脱贫攻坚战。建立“123”代表联系信访人工作机制,拓展代表联系群众工作平台。

(作者系珙县人大常委会主任)