坚持依法治散 筑牢长江上游生态屏障——市人大常委会审议《关于检查<四川省散装水泥管理条例>实施情况的报告》侧记

坚持依法治散 筑牢长江上游生态屏障

——市人大常委会审议《关于检查<四川省散装水泥管理条例>实施情况的报告》侧记

水泥是城乡基础设施建设的核心材料,具有不可替代的重要作用。但长期以来,水泥在生产、运输和使用过程中,对生态环境造成的影响也不容忽视。为了深入贯彻习近平总书记关于“要坚持把修复长江生态环境摆在推动长江经济带发展工作的重要位置,共抓大保护,不搞大开发”的重要指示精神,推动《四川省散装水泥管理条例》(以下简称《条例》)在我市的全面深入实施,今年,市人大常委会对《条例》实施情况开展了执法检查,并在市五届人大常委会第十六次会议上听取了关于检查《条例》实施情况的报告。

正如陆振华主任在审议中所指出的那样,此次检查工作体现了市人大常委会高度的政治敏锐性和现实针对性,经过严明组织、扎实工作、深入检查,找准了问题,提出了建议。并希望市政府认真研究、切实整改、有效落实,推动全市进一步践行新发展理念,助力宜宾实现可持续发展。

从执法检查报告中得知,自2017年6月1日《条例》正式施行以来,全市各级各部门始终坚持“依法治散、依法兴散”理念,大力促进产业结构调整和转型升级,创新“互联网+监管”的监管方式,多管齐下推进《条例》各项规定和要求落地落实。初步建成了以散装水泥为核心的预拌混凝土、预拌砂浆、混凝土预制构件一体化的绿色产业体系,全市散水占比率较往年有大幅提升,保证了砼体质量,降低了资源和能源消耗、减少了污染物排放,取得较好的经济效益和生态效益。

审议中,常委会组成人员充分肯定全市各级积极推进《条例》实施的做法和成效,同时,针对散装水泥管理、使用中的问题和短板,大家积极建言献策。

◆强化宣传 营造氛围

知晓是实施的前提,广泛、充分的宣传则是扩大社会知晓度的重要抓手。对此,邓前卫副主任建议,要注重有所侧重、有所创新地开展宣传,努力强化全社会的环保意识,树立绿色发展理念,为实施《条例》营造良好的社会氛围。张家园副主任也表示,目前个别区县在《条例》的宣传上存在普及面不广、深度不够、效果不佳等问题,必须进一步强化宣传,将宣传教育融入全民普法宣传的大局中,常态长效地开展好《条例》的宣传普及工作,让《条例》深入人心,增强全社会的“依法治散”意识。

◆科学规划 统筹发展

生产模式简单粗放、重复建设、产能过剩是水泥产业发展的一大问题。对此,邓前卫副主任建议,务必加大统筹力度,科学规划、均衡发展、创新发展,更好地服务全市经济发展,特别是服务好全市重点项目建设。王荣焰委员也建议要统筹城乡发展,积极创造条件,在农村推广使用散装水泥。针对这个问题,刘吉斌委员建议有关部门应引起重视,严格审批散装水泥项目,引导现有企业进行技改,避免产能过剩,促进散装水泥产业良性发展。

◆安全第一 生命至上

“安全生产大于天。”发展绝不能以牺牲人的生命为代价,这成为组成人员们的共识。张家园副主任表示,要牢固树立以人为本的科学发展观,安全红线决不能踩,要加大安全生产执法检查,加强环保安全生产体系建设。邓维莲委员也建议,要坚持“安全第一,生命至上”的理念,关注对环境和安全的影响,要强化施工人员的安全防护措施,加大安全生产监管力度,防患于未然。

◆强化监管 严格执法

开展强力执法和监管,是推动“依法治散”的重要手段。邓前卫副主任建议,务必加大执法力度,确保《条例》实施执行到位;通过强化监督、加强执法、严厉打击、严格问责,形成有力震慑。刘鹏翔委员则建议,政府及相关部门要认真研究检查报告提出的问题,增添有力措施,加快整改落实,推动依法兴散、依法治散取得实效。罗平委员也认为,要注重《条例》实施的常态长效,并建议人大常委会要组织开展整改落实情况的“回头看”检查。翁毅委员则建议,住建、环保、公安、工商等相关职能部门要齐抓共管,加大依法查处违规行为的力度,形成推动《条例》实施的工作合力。

(肖雪梅)