把“好钢”用在“刀刃”上——市人大常委会审议《关于重点专项资金绩效评价情况的报告》侧记

把“好钢”用在“刀刃”上

——市人大常委会审议《关于重点专项资金绩效评价情况的报告》侧记

在财政收支压力加大的当下,如何加强对财政专项资金的管理,提高财政资金使用效益,真正把“好钢”用在“刀刃”上?党的十九大报告早就给出了答案,那就是要“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。”

在市五届人大常委会十六次会议上,参会者发现,本次会议材料中除了常见的上年度决算报告和本年度半年执行情况报告,还多出了一份《关于重点专项资金绩效评价情况的报告》。从这份报告中获悉,2018年市政府共组织了71个市级部门对本部门、本系统预算执行情况及项目资金管理情况开展绩效自评工作,在此基础上,按照不低于市级一级预算部门个数的20%,确定市教育体育局、市交通运输局等16个部门,针对2017年部门整体支出绩效情况开展了财政绩效复评工作。在绩效考评汇总表中,详细列出了部门预算考评和专项资金考评的基本情况、存在问题和整改意见。

在分组审议中,“绩效”也成为热词。大家普遍认为,“财政开支除了要保障账目准确,更要突出绩效管理。对重点专项资金开展绩效评价,非常有必要,有利于把有限的资金分配好、使用好、管理好。”对于如何把这项工作做好做实,常委会组成人员也各抒己见。

“除了反映行政资金使用情况,还应对项目资金使用效益作报告。”陆振华主任建议,市政府要通过做好资金预算编制、健全资金使用管理制度、强化资金使用动态监管,进一步提高重点专项资金的使用绩效。

刘文华秘书长认为,报告反映的情况比较客观,但资金使用效果提升空间还很大。他建议,要进一步广泛听取代表意见,采取由政府和人大代表双向选择的方式,加强前期论证,增强项目科学性,同时要加大资金使用的监督力度。张兴明委员也提出相同看法,并建议在绩效评估时可以加入民众参与和社会评价。

“要坚持问题导向,把绩效评价工作做实。”刘鹏翔委员和庄保江委员建议,要对照审计工作报告指出的问题,深入分析存在问题的原因,加大强绩效评估结果运用,采取有效措施,对症施策,加强整改,确保发挥资金最大效益。潘伯根委员则建议,不仅要开展自评,还要引入第三方进行评价,增强绩效评价的客观性。

建立和完善机制,坚持不懈开展重点专项资金绩效评价,才能实现常态长效。刘吉斌委员建议,要系统地分类别地开展绩效评价,不断研究和改进评价方法。翁毅委员也建议,要建立完善内控机制,对项目实施情况进行全程监督,提高重点专项资金使用的规范性、安全性和有效性。

胡宇芸委员表示,很多项目施工单位虚报高项目资金,资金浪费比较突出,这些问题应该引起高度重视。必须长期开展财政资金追踪问效,特别要对大的、急的工程项目加强监管,经常性开展绩效评估。

王荣焰等委员也从拓展绩效评价的覆盖面、运用好评价成果、完善评价方式等方面提出了意见建议。

(龙永忠)